清城區(qū)二ＯＯ八年衛(wèi)生工作總結
2008年，我區(qū)的衛(wèi)生工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大的監(jiān)督下，在市衛(wèi)生局的指導下，以“提高服務能力，推進科學發(fā)展，構建和諧衛(wèi)生”為主題，解放思想、更新觀念，進一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務體系，醫(yī)療衛(wèi)生管理水平和服務水平不斷提高，醫(yī)療業(yè)務持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生經(jīng)濟再上新臺階,兩個效益顯著提高：業(yè)務方面，全區(qū)公立醫(yī)療單位診療總人次1229817人次，比去年增加148963人次，增長13.8%；門診962957人次，增加122748人次，增長14.6%；住院18220人次，增加2605人次，增長16.7%。經(jīng)濟發(fā)展方面，業(yè)務總收入12807萬元，比去年增加2519萬元，增長24.5%，業(yè)務總支出11793萬元，增加2541萬元，增長27.5%，業(yè)務結余1014萬元，增加432萬元，增長4.5%。現(xiàn)將一年來的工作總結如下：
一、進一步解放思想，調整思路，推動新一輪的衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展。
我局分別開展了“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”的學習討論和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞“提高服務能力，推進科學發(fā)展，構建和諧衛(wèi)生”為主題，繼續(xù)思想大解放，觀念大更新，找準發(fā)展定位，調整發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，針對瓶頸，破解發(fā)展難題。一是加大基礎設施投入，破解業(yè)務用房不足的矛盾。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會高速發(fā)展，流動人口迅速增加，醫(yī)療單位業(yè)務用房不足的矛盾突出，在各級政府和醫(yī)療單位的努力下，通過各種渠道解決建設資金，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)投入房屋建設資金4054萬元，新建擴建業(yè)務用房
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)通過思想大解放，觀念大更新，思路大調整，推動了衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展。
二、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共成績突出。
農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標。我區(qū)農(nóng)村初保緊緊圍繞初保規(guī)劃目標和要求，堅持突出重點，分類指導，分步推進，注重實效的原則，繼續(xù)抓好鞏固以鎮(zhèn)為單位的初保達標成果，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，完成各項工作任務。年底，經(jīng)市考評組考評，實現(xiàn)以縣為單位的農(nóng)村人人享有初級衛(wèi)生保健目標。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展。2008年，全區(qū)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民33.12萬人，覆蓋率達99.86%。我區(qū)出臺了更多的惠民政策，推進農(nóng)村合作醫(yī)療“民心工程”的建設，使農(nóng)民得到更多、更大的實惠。一是降低起付線，二是提高報銷比例，三是實行每人15元的門診限額報銷，四是把慢性腎功能衰竭病的報銷限額從2000元提高到10000元，五是對在區(qū)轄醫(yī)療機構住院的參合農(nóng)民實施了即時補償制度。新措施實施以來，選擇在我區(qū)醫(yī)療機構住院治療的參合農(nóng)民明顯增多，既方便了群眾，減輕農(nóng)民的醫(yī)藥費用負擔，又使合作醫(yī)療資源又得到更好利用。全年補償總額3028萬元，其中住院補償16992人次2809萬元，家庭帳戶補償62105人次145萬元，特殊病種大額門診補償113人次12萬元，住院正常分娩2174人62萬元。我區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療已深入民心，通過年底各街鎮(zhèn)的宣傳發(fā)動，全區(qū)農(nóng)民踴躍參加，參合人數(shù)達400819人（2009年度），參合率為99.98%。
城市社區(qū)衛(wèi)生服務建設扎實推進。經(jīng)區(qū)編委批準，我區(qū)設置了鳳城街、東城街、洲心街和橫荷街社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為獨立法人資格的公益性、財政核補事業(yè)單位。鳳城及東城社區(qū)衛(wèi)生服務中心分別投入50多萬元用于房屋裝修及設備購置。區(qū)政府已將原武裝部辦公樓（面積
公共衛(wèi)生工作進一步落實。一是公共衛(wèi)生體系建設日臻完善。今年，我區(qū)進一步完善公共衛(wèi)生體系建設，調整了清城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍，建立和完善了八個工作組，加強演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。二是加強了對傳染病疫情的監(jiān)控，有效防制疫情的蔓延。各醫(yī)療單位抓好手足口病的防控工作，共報告臨床病例209例，其中實驗室診斷為EV71陽性的有2例，無一病例死亡。我區(qū)今年發(fā)生狂犬病8例，為遏制該病的發(fā)生和流行，我區(qū)開展了滅犬行動，深入宣傳狂犬病的預防知識，做好疫點消毒及犬類管制工作，全區(qū)共免疫犬1299只，打犬278只，各醫(yī)療單位共為7434名被犬咬傷人員進行狂犬病疫苗注射，使疫情得到控制。三是強化和鞏固了計免工作成果。我區(qū)常住兒童基礎免疫報告接種率卡介苗、糖丸(3)、百白破(3)、麻苗、乙肝的接種率均在95 %以上，達到省規(guī)定的要求，預防接種及時，質量高，有效地控制了相應傳染病發(fā)生，保障了兒童的身體健康。在市的年終檢查中，我區(qū)計免工作成績突出，總分97.25分，為全市各縣（市）第一名。四是落實了結控工作任務：我區(qū)各鎮(zhèn)醫(yī)院已設置痰檢項目，全年共接診可疑結核病人786人，發(fā)現(xiàn)活動性肺結核病342人，其中，初治涂陽肺結核病人179例，完成85.6%；復治涂陽9例；初治涂陰152例，完成85.4%；全區(qū)共有342例肺結核病人得到政府提供的免費抗結核藥品治療。
三、實施“兩綱”，推動婦幼衛(wèi)生工作再上新臺階。
衛(wèi)生部門認真貫徹《母嬰保健法》及其實施辦法和《中國婦女、兒童發(fā)展綱要（2001～2010）》，以努力降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率，提高生殖健康水平為目標，不斷加強婦幼保健機構和隊伍建設，加強婦幼保健管理，加大投入，各項工作規(guī)范運行，各項控制指標控制在規(guī)定范圍內(nèi)。其中孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為92.12%，兒童系統(tǒng)管理率為94.2%，達到省規(guī)定85%以上要求；嬰兒死亡率7.66‰，5歲以下兒童死亡率8.84‰，無發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡，無出現(xiàn)新生兒破傷風病例，各項指標控制在省市規(guī)定的指標范圍內(nèi)。
四、深入開展“安全生產(chǎn)百日督查”及“回頭看”專項行動，安全生產(chǎn)得到保障。
一是廣泛開展宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識。我局派安全生產(chǎn)工作業(yè)務骨干參加了市消防局舉辦的“一暢兩會”學習班，在城市廣場開展了“全國安全生產(chǎn)月”活動，組織了65名安全生產(chǎn)工作骨干集中觀看了安全教育電影《火海逃生》，提高干部群眾的安全意識。二是加強奧運期間和元旦春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查，全面整治安全隱患。我局由分管安全工作的張志能副局長帶隊對下屬醫(yī)院（衛(wèi)生院）進行了安全檢查，共出動9人次，檢查企業(yè)（醫(yī)院）7間，對存在問題進行了整改。如石角醫(yī)院，對門診綜合樓進行了消防設計，投入30萬元裝備消防設施，并將中心供氧從室內(nèi)設置到室外，確保消防安全；區(qū)人醫(yī)也加強科室的檢查，每次檢查都做好檢查記錄，并有相關人員簽名，更新了滅火筒等設施，落實消防責任，并對6處安全隱患全部落實整改。我局還在
通過開展專項行動，各醫(yī)療單位安全意識得到加強，安全設施進一步完善，全系統(tǒng)性沒有安全事故發(fā)生。
五、愛國衛(wèi)生運動深入開展。
今年，我區(qū)的愛衛(wèi)工作以鞏固“廣東省衛(wèi)生城市”和大力開展城鄉(xiāng)清潔工程為契機，以治理環(huán)境臟、亂、差和衛(wèi)生死角為重點，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)環(huán)境綜合整治行動中，共出動3萬多人次，清理垃圾、余坭3000多噸，疏通下水道5000多米，清理沙井250個，清理衛(wèi)生死角100多處，清理亂張貼5萬多處。今年市區(qū)順利通過省衛(wèi)生城市的復評。
根據(jù)市民反映，沿江二路南十座地下室和上濠基火鴨城側污水、糞水污染嚴重，市區(qū)兩級愛衛(wèi)部門多次深入現(xiàn)場調研，多方協(xié)調，及時反映情況，得到了區(qū)領導的重視和支持，投入了4萬多元進行了整治，解決了困擾居戶多年的老大難問題，群眾十分感激。
農(nóng)村改水改廁工作：據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)農(nóng)村有衛(wèi)生戶廁57569戶，衛(wèi)生戶廁98.35%，無害化戶廁32568間，無害化處理率達55.64%。另外，投入6350萬用于農(nóng)村改水工程，受益人口6600人。我區(qū)農(nóng)村自來水普及率達72.51%，保障了農(nóng)村飲用水源的安全。
六、精神文明及行風建設取得新成效。
（一）鞏固了政風行風評議成果。一是開展行風建設回頭查活動，查找問題，剖析根源，制定整改措施，落實整改責任，檢查督導整改工作的落實，建立了加強政風行風建設、糾正行業(yè)不正之風的長效機制。二是加強制度建設，積極推行藥品陽光采購。區(qū)人醫(yī)和洲心、橫荷、東城三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心實行了藥品陽光采購，其他衛(wèi)生院實行按網(wǎng)上競價、限價跟標采購，全區(qū)醫(yī)療設備實行了政府采購，有效遏制藥品、醫(yī)用耗材、設備購銷不正之風。三是深入開展“創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動”，全面提升醫(yī)院服務形象。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，洲心醫(yī)院婦產(chǎn)科受到了市精神文明辦、市衛(wèi)生局聯(lián)合表彰，成為我市衛(wèi)生系統(tǒng)第一批6個“優(yōu)質服務窗口”之一，也是我市唯一一個獲此榮譽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院。
（二）崗位練兵，技能競賽取得好成績。在市舉辦的5·12國際護士節(jié)護理崗位技能競賽中，區(qū)人民醫(yī)院取得了團體總分第二名及個人分別取得（三級技能項目）第一、第二、第三名的好成績，為我區(qū)贏得了榮譽。
（三）救死扶傷、無私奉獻的高尚精神得到了弘揚。
我區(qū)人民醫(yī)院鄧海清醫(yī)生，因身患重疾，需要巨額醫(yī)療費用，區(qū)人民醫(yī)院組織慈善捐資活動，職工捐款14250元，為其送去溫暖，送去了愛心，弘揚了醫(yī)務工作者“一方有難、眾人幫助”的奉獻精神。
今年以來，南方雪災和四川汶川大地震發(fā)生后，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務人員心系災區(qū)，情系災民，除在工作崗位上干好本職工作外，積極行動，踴躍捐資，支援災區(qū)人民。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務人員960多人多次向地震災區(qū)捐款共13.16萬元。
（四）黨建和干部駐村工作取得好成績。
石角醫(yī)院被區(qū)委表彰為“先進基層黨組織”，洲心醫(yī)院的黃朝機為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，衛(wèi)生局周金勝、石角醫(yī)院鐘友榮為優(yōu)秀黨務工作者。干部駐村工作取得了顯著的成績。潘清海同志被國務院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組和國家統(tǒng)計局授予“第二次全國農(nóng)業(yè)普查先進個人”稱號，被省委組織部評為“年輕干部到農(nóng)村任職鍛煉先進個人”。
（五）衛(wèi)生局積極參與創(chuàng)建文明城市工作，被市委授予“創(chuàng)建全國文明城市工作成效突出單位”榮譽稱號。
（六）積極開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)活動，由區(qū)人醫(yī)重點幫扶橫荷和洲心醫(yī)院。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，派出醫(yī)療隊32支242人次，巡回醫(yī)療3街3鎮(zhèn)27個村委會，健康體檢及診治4241人次，培訓農(nóng)村醫(yī)務人員1339人次，贈送藥品折合人民幣25780元，深受群眾的歡迎。
七、統(tǒng)籌兼顧，各項工作齊頭并進。
（一）完成了醫(yī)療衛(wèi)生單位的人員編制的核定工作。根據(jù)省、市的要求，積極配合區(qū)編制委員會開展對街、鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制的核定工作，為進一步深入推進事業(yè)單位人事經(jīng)濟改革做好前期準備工作。
（二）順利完成全國第四次社區(qū)衛(wèi)生服務入戶調查工作。經(jīng)省衛(wèi)生廳抽查，省對我區(qū)的工作非常滿意。
（三）大力打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療市場，維護醫(yī)療市場的正常秩序。共出動執(zhí)法人員59人次，處罰非法接生62宗，罰沒款共73200元；取締無證開業(yè)點8間；處理違規(guī)衛(wèi)生站1間，罰款1000元。
八、存在問題及明年工作思路
在成績面前，我們清醒地認識到，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健需求仍不很適應。由于體制、機制等因素的影響，“看病難、看病貴”的問題依然存在，傳染病防控壓力仍很大，醫(yī)療衛(wèi)生服務工作仍存在許多不足，突出表現(xiàn)在：
（一）我區(qū)流動人口多，兒童計免、婦幼保健管理難度較大，給我區(qū)傳染病防控和婦幼保健、“降消”目標實現(xiàn)帶來較大的壓力。目前，各單位對流動人口管理和服務仍不夠重視，管理工作仍不盡如人意。
（二）正確處理好醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務的關系上，個別單位仍存在重醫(yī)療、輕防保的現(xiàn)象。如：不夠重視婦幼保健面上工作，如產(chǎn)后隨訪等；結控項目任務仍沒有完成市下達的任務，反映個別醫(yī)療單位的領導大局意識不強，在疑似病例發(fā)現(xiàn)率、轉診率的環(huán)節(jié)上，工作落實不盡人意。
（三）專業(yè)技術隊伍素質仍較低，特別是高職稱、高素質、高能力的專業(yè)技術人員缺乏，學科帶頭人缺乏，人才引進困難；個別單位組織業(yè)務學習較少，“三基”考核抓得不嚴，流于形式，醫(yī)務人員主動學習業(yè)務、鉆研技術的氛圍不夠濃，建立學習型醫(yī)院仍不盡人意。
（四）醫(yī)患關系不夠和諧，醫(yī)療糾紛、“醫(yī)鬧”現(xiàn)象時有發(fā)生。原因是多方面的，既有客觀的因素也有主觀的因素。客觀的因素主要是患方缺乏對醫(yī)方的理解，有些甚至無理取鬧索要賠款；主觀的因素是由于醫(yī)療單位或醫(yī)務人員的法律意識和證據(jù)意識不強、制度執(zhí)行不嚴、管理不到位、服務意識不強、服務態(tài)度生硬等引起和激化矛盾。加強醫(yī)患溝通、構建和諧醫(yī)患關系的工作仍不盡人意。
以上這些問題，我們將加以重視，切實采取有力措施加以解決，推進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，協(xié)調發(fā)展，快速發(fā)展。
明年，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，更新觀念，找準發(fā)展定位，調整發(fā)展思路，拓寬發(fā)展空間，找準影響發(fā)展的主要矛盾，破解發(fā)展難題，以新一輪的思想大解放，推動新一輪的衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展。
（一）繼續(xù)堅持解放思想，創(chuàng)新經(jīng)營（管理）理念，調整發(fā)展思路，協(xié)調各方關系，構建和諧衛(wèi)生。努力提高醫(yī)技水平，提升醫(yī)療質量和服務質量，改善就醫(yī)環(huán)境，要整體提高醫(yī)療機構的防病、治病、保健、康復的綜合服務能力，促進衛(wèi)生事業(yè)全面、科學發(fā)展。
（二）重點加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生三大基層衛(wèi)生建設，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診、分級醫(yī)療和雙向轉診。
（三）樹立“人才是第一資源”觀念、實施“人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略。圍繞“培養(yǎng)、吸收和使用”三個環(huán)節(jié)，落實人才發(fā)展規(guī)劃，堅持人才引進與留用相結合，培養(yǎng)與使用相結合；激勵與管理相結合，總量與結構調整相結合，切實加大人才隊伍建設的力度，建設一支高素質的衛(wèi)生技術隊伍。
（四）加大醫(yī)療單位的建設力度。
1．落實區(qū)人民醫(yī)院新院規(guī)劃及征地工作，加快新院的建設；
2．抓好鳳城社區(qū)衛(wèi)生中心建設。社區(qū)衛(wèi)生服務建設是我區(qū)的十項民心工程，鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設是我區(qū)衛(wèi)生的重點建設項目。要落實配套資金，抓好中心（原長城大廈）的裝修及配套工程建設，加強人員培訓，爭取明年上半年投入使用。
3．飛來峽鎮(zhèn)衛(wèi)生資源貧乏，醫(yī)療單位基礎差，底子薄，效益不佳，醫(yī)務人員待遇低。要抓好飛來峽鎮(zhèn)升平、江口、高田衛(wèi)生院的房屋改危及業(yè)務用房建設，引進人才，加強設備裝備，提高技術水平和提高服務能力，解決群眾看病難問題；
4．以二級醫(yī)院的標準要求，抓好石角醫(yī)院門診綜合樓的建設。
清遠市清城區(qū)衛(wèi)生局
二ＯＯ八年十二月三十一日
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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